为进一步落实市委市政府“强工兴产 转型突围”战略，巩固提升集体“三资”侵占挪用问题专项整治治理成果，以农村产权交易规范化建设为手段，不断探索盘活农村闲置资产资源，实现集体增收，我市进行了有效的探索。2023年以来，滕州市不断推动农村产权交易改革，推进“三资”管理公开化、透明化。全面启用农村产权交易平台，逐步引导、规范农村资产、资源租赁、小型工程发包行为通过产权交易平台进行公开招标、拍租。通过“市场的手”让农村资产、资源体现其真实价值，实现农村集体经济增收。

通过农村产权交易平台进行公开交易，过程公开透明，村民全程参与监督，提升了村民“主人翁”意识、对村务的参与监督意识，促使村务更加阳光民主。公开拍租的溢价率提升，不仅增加了农村集体经济收入，给村民带来了看得见的实惠，减少了矛盾纠纷，杜绝了信访隐患，也提升了村干部的工作积极性。2024年1月，官桥镇前莱村老村委会院落通过平台进行公开拍租，先后16家主体参与，出价66次，租金从底价6000元/年上涨到120600元/年，拍卖溢价率高达1910%。在此影响下，各镇（街）对集体资产线上竞拍的积极性、主动性大幅提升，对推进村级“三资”管理向规范化、制度化、平台化建设起到积极作用。

一、规范交易规则，健全运行机制

滕州市农业农村局起草并下发了《村（社区）资产资源合同联合审查工作机制》、《加强村级债务管控工作机制（试行）》等文件，要求各镇（街）严格监督执行，形成了“发包租赁必须通过平台、收入必须进入集体账户、收益必须用于集体事业”的运行机制。严格公章管理程序，使用统一合同文本，建立全链条监督机制，把“三资”牢牢攥在集体手中。

二、健全领导机制，强化监督管理

为进一步深化推进农村集体产权公开交易工作，滕州市纪委监委机关、市委组织部、市农业农村局联合成立了农村产权交易工作领导小组，定期召开联席会议，发挥各自职能，有效推进产权交易工作。同时，在市农村经济事务中心成立产权交易管理科，监督管理交易过程，充分利用农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治成果，将监督收回的资产资源通过平台公开交易签订合同，临期的合同通过平台公开交易后续签合同。

三、优化交易流程，提高资产溢价率

在农村产权交易平台具备信息发布、产权流转、交易鉴证等功能的基础上，不断优化平台服务功能。目前，滕州市累计发布土地流转交易72笔，交易土地面积711亩，出具交易鉴证67个，交易金额527.63万元；拍卖（拍租）农村集体产权11笔，交易金额825万元；溢价235余万元。微小型项目招投标完成24笔交易金额621.73万元，为村集体节省开支共计3万余元。今年第一季度滕州市完成9笔产权交易，交易额达371.19万元。同时开展免费为交易项目提供合同签订、纠纷调解等服务。对交易底价较低，溢价率较低的部分项目，予以减免服务费用。

四、加大宣传力度，提高群众积极性

发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用的同时，召开专题会议，提高村居干部对农村产权交易工作的认识。逐村通过明白纸、大喇叭宣传农村产权交易中心的交易程序、鉴证效力、服务功能等，提高农民群众的知晓率，引导调动农民群众参与中心交易的积极性。其次通过以会代训、专题培训等形式提高农村产权交易信息员业务能力，提高网络平台操作的熟练程度，多种途径搜集产权流转信息，积极为符合条件的交易事项办理业务。

（来源： 枣庄市农业农村事业发展中心  滕州市农业农村局

供稿人：李雪）