去年以来，市中区认真按照上级安排部署，坚持“依法规范、注重实际、公开公正、试点先行，有序推进”的原则，加强组织领导，严格落实责任，加强督导检查，积极稳妥的开展农村土地承包经营权确权登记工作。截至目前，全区有149个村、38685户、100169亩土地完成了确权登记工作，分别占总任务的69.6%、64.5%、62.6%。其中孟庄镇、光明路街道及齐村镇整建制完成了土地承包经营权确权登记工作。

　　一、突出“四个到位”，确保确权登记工作顺利开展

　　一是领导重视到位。我区坚持把土地承包经营权确权登记工作作为深化土地使用产权制度改革，推进农村改革试验区建设的重要抓手，摆在突出位置。成立了区委副书记任组长、区政府分管区长任副组长的确权登记工作领导小组，从农口有关部门抽调人员，集中办公，具体负责相关工作的协调调度、督导落实。各乡镇（街道）、试点村分别成立了由“一把手”任组长的领导小组。区、乡出台了《农村土地承包经营权确权登记工作实施方案及细则》，各试点村根据实际，分别制定了实施方案，做到一村一案。多次召开专题会、调度会、现场会，研究推进措施，解决遇到的困难和问题，形成了上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局，为确权登记工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

　　二是政策宣传到位。农民的积极参与支持是这项工作成功的关键，我区将政策宣传贯穿工作的全过程，通过召开区乡动员会、试点村两委会、党员群众代表会及发放明白纸、悬挂横幅、张贴标语和新闻媒体报道等多种方式宣传农村土地承包经营权确权登记的目的、意义、方法、步骤，区里统一印制并向试点村发放《农村土地承包经营权确权登记宣传提纲》1万份，为确权登记工作营造良好的舆论氛围。

　　三是业务培训到位。组织乡村农村土地承包经营权确权登记工作人员业务培训，并邀请确权登记软件技术人员详细讲解确权登记工作流程，对有关测量测绘操作技术进行了现场演示，举办各类培训班16次，培训农村土地承包确权登记工作人员870人次。

　　四是资金保障到位。为保证确权登记颁证工作的顺利开展，本着不给农民群众增加负担的原则，区、乡两级财政已为确权登记颁证工作积极筹措400余万元资金。目前，已投入160余万元，专项用于土地承包摸底调查、实地测量、土地承包经营权管理平台建设等工作。

　　二、严把“五个关口”，确保确权登记工作程序规范

　　一是严把调查摸底关。对二轮延包信息表与村分地底册核对，做好机动地、四荒地等摸底，并对土地承包经营权流转、家庭成员变动等情况进行摸底，填写《农村土地承包信息变动情况调查表》和《市中区农村承包土地承包方代表（户主）变更申请审核表》，并提供家庭承包方代表身份证、户口簿索引页复印件等资料。村工作实施小组对校对的土地承包摸底信息入户核实，并由村委、农户、调查人员三方现场确认，建立承包信息数据库。

　　二是严把勘测编绘关。在对土地实地进行丈量测绘时，做到户主、四邻、工作组成员、测绘人员“四到场”，指认地界，实地开展地籍调查，勘验面积，核查界址、坐落等，并按实地现状绘制草图，进行地块编号、图上标注、信息登记等情况确权登记。

　　三是严把问题调处关。我区第一轮土地承包已经30多年，距1998年二轮土地延包也有15年，这期间，有的土地被征用、不少农户自行流转，互换调整，有的存在土地纠纷等。针对出现的问题，我们认真对待，深入分析，按照保持稳定、尊重历史、正视现实、分类处理的原则，有政策依据政策，无政策村民公决。及时召开会议对工作中遇到的各类问题进行集体商讨解决，避免了一刀切、强迫命令、简单化，确保了社会和谐稳定。

　　四是严把公示审核关。由乡镇（街道）审核地籍草图后，在村组公示，对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示，每次公示期均不少于5天，并保留好影像资料。公示无异议的，由农户签字确认后形成承包土地地籍图。由村组将地籍图报所在乡镇（街道）进行审核，核对无误后，进行数据录入，形成地籍图电子数据上报区经管局。在公示过程中，每个试点村专门确定一名联络员，公布其电话，便于群众将公示期间发现的问题及时反馈处理。

　　五是严把督导检查关。区、乡业务督导组按照工作方案和细则要求，深入试点村分类指导、督促落实。区农村土地承包经营权确权登记领导小组办公室对试点工作建立了周调度制度，各乡镇（街道）每周五按时上报工作进展情况。去年以来，区督查中心已印发专项督察通报9期，区农村改革试验区办公室印发工作简报21期，有效促进了确权登记工作的开展。

　　三、探索“三个一”模式，加快确权登记工作进程

　　通过孟庄镇试点，探索了“统一集约办公，一家一户核实，一对一帮扶”三个一的工作模式，从实践看能够有效提高效率，确保调查信息采集齐全，加快工作进程。统一集约办公，即是将村级有关人员统一集中到镇土地流转服务大厅办公，现场查阅二轮延包相关原始资料、填写调查表格，遇到问题及时研究解决，镇里做好组织协调和后勤保障，统一提供就餐和农户身份证、户口本复印设备等；一家一户核实，即是在统一摸底的基础上，组织村级实施小组人员深入各家各户对承包人员信息、地块信息认真核实，对户主信息需要变更的，填写《市中区农村承包土地承包方代表（户主）变更申请审核表》，并提供有关资料，对地块信息存在征占、流转等情况的，认真进行核实登记.对现场实测、调绘的地籍草图逐户核实，并由户主签字认可；一对一帮扶，即是1个完成试点的村级业务骨干帮扶1个新增的试点村，使试点村数呈倍数增长，加快了工作进程。