薛城区经管局加快推进三大改革 助力乡村振兴战略
一是深化农村土地制度改革,落实“三权分置”。明确权利归属。完成7个镇街、185个村、5.93万户、26.24万亩承包耕地的确权登记颁证工作,工作质量位于全市前列,并代表枣庄市接受农业部质量检测。强化制度保障。实行土地流转指导价格制度,保障了流转双方的合法权益。在全市率先开展工商资本进入农业领域风险防范试点,31家农民合作社缴纳履约保障金158万元,有效防范了土地流转风险。规范农村土地流转。指导镇街土地流转11.49万亩,占家庭承包耕地面积的43.79%,高于全市平均4.73个百分点,流转双方统一签订区经管局监制的《农户土地流转合同书》,镇街经管站免费鉴证,推动了农村土地“三权分置”的落实。建设产权交易中心。在全市率先在工商部门登记建立区、镇街农村产权交易中心,实现了区、镇街、村联网运行,延伸产权交易范围,从农村土地经营权流转到农村“四荒地”、水面、林权、农村房屋等方面延伸。截至目前,已完成交易166宗,交易额3382万元;探索抵押登记。向绿之园果蔬合作社、善利园蔬菜合作社发放了《农村土地经营权他项权证书》。今年以来,以土地经营权抵押贷款2笔450万元,解决了合作社发展融资难题。推动规模经营。全区适度规模经营面积15.41万亩,适度规模经营主体达450家,适度规模经营比例达 55.1%。
二是推进农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。稳妥推进改革。2017年完成50个村股权制改革,让农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股民,增加农民财产性收入。2017年5月6日,《枣庄日报》头版头条报道了我区农村集体产权制度改革工作经验做法。在8月25日全市国家农村改革试验区建设暨农村集体产权制度改革现场推进会议上,市委副书记梁宪廷对我区股权改革工作给予充分肯定和表扬。强化“三资”监管。镇街经管站按月、区经管局按季度对村级财务公开工作进行检查通报,村级财务公开及时率达98%以上;加强村级财务管理重点村的调账审计工作,今年已调帐审计35个村,约谈了35个村书记、村主任、村会计和经管站记账员,对105名相关责任人通报批评,对12起侵占集体资产等问题依法依规进行了处罚。强化农村干部培训,分镇(街)举办农村干部培训班,提高了全区农村干部的政策水平、法律意识和业务素质。
三是深化农村经营体系改革,培育新型经营主体。加大政策扶持力度。建立了农民合作社、家庭农场支持名录,加大财政,资金项目、金融保险等各方面的扶持,进一步完善了对新型农业经营主体服务的保障机制。今年以来,对上争取扶持资金110余万元。加快规范化建设步伐。开展国家级、省级示范社监测活动,对全区1家国家级示范社、3家省级示范社的生产运营、规范管理等情况进行全面监测。截至目前,全区国家级、省级、市级示范社分别达到2家、9家、62家。深化合作金融创新。开展资金互助试点单位6家,其中3家已经取得省金融办颁发的经营许可证,入社资金320万元,借出资金280万元,有效解决了农民短期、小额资金需求。