滕州市扎实开展农村集体产权制度改革 工作检查评价活动
为进一步总结检验农村集体产权制度改革成效,促进改革工作面上开展,11月27日开始,滕州市农村集体产权制度改革领导小组办公室对镇村农村集体产权制度改革工作进行了考核评价。
本次考核评价主要分为两个阶段,一是镇街自查阶段。镇街对辖区内村居开展自查活动,抓整改、提标准、促规范,确保每个试点村居按照省评价办法标准落实到位。自查结束,镇政府、街道办事处向市改革办报送申请考核评价的书面报告。二是市级考核评价阶段。市改革办成立了考核评价小组,依据《滕州市农村集体产权制度改革工作考核评价方案》(滕农改办字[2017]2号),分赴镇街、村居进行实地评价。评价内容主要涉及组织领导、改革程序、经营管理等改革项目;评价对象是21个镇街,从已经完成的248个村居中,每个镇街抽选3个村居,每个村居抽选5个农户;评价采取听汇报、查资料,看村居、查档案,访农户、查权证的方式进行。针对评价中发现的问题,市改革办下发了整改通知,并就进一步做好农村集体产权制度改革工作提出要求。目前,镇街自查工作已全面结束,市级考核评价工作正在全面铺开。下一步,将根据检查评价的情况,以一镇(街)一单的方式书面反馈到镇街,促进规范提升,推动明年工作。
经过对部分镇村的评价总结,我市农村集体产权制度改革工作按照省试点方案的部署推进顺利,但还存在进度不平衡等问题,还需要更深入突出改革的实际效果。目前,初步取得以下几个方面成效:
一、 实现了集体和农户“双增收”。农村集体产权制度改革与基层党建、产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村建设、城乡一体化等工作统筹结合,突出重点、整合资源、多方助力、协同发展,拓宽了农民增收渠道和集体经济发展新路子。洪绪镇团结村,7名村两委干部和党员代表带头参股52股,村民入股148股,筹资120万元,利用村内5亩闲置土地,建设了陶瓷批发市场。当年实现租金收入35.9万元。30万元作为股金,用于全体入股股民分红,每股分红1500元;3万元作为租金,用于村民集体土地权益分配,每人200元;2.9万元作为集体公益金,用于村公益事业,实现集体增实力、村民增收益、产业增效益的共赢。
二、 促进了“三资”规范化管理。通过清产核资,全面摸清集体家底,建立健全管理台账,接受群众监督,真正做到“让群众明白、保干部清白”。改革村居明晰户籍人口68267户、258498人,界定成员66523户、237641人;量化资金1499.52万元,资产30.6万平方、7880.98万元,资源3.6万亩。
三、 健全了农村社会治理体系。农村集体产权制度改革后,农村基层组织“三驾马车”各归其位、各司其职,农村社会治理新体系逐步形成。党组织夯实党务、落实政务、创新服务;村委会强化村级事务管理,提升村民自治水平;农村集体经济组织搞好集体资产运营和管理,发展壮大集体经济,增加农民财产权益。
四、 取得了权能拓展新成效。建立了覆盖城乡的农村产权流转交易服务体系,积极拓展农村产权流转交易范围和品种,由单一的土地使用权延伸到林权、股权、工程招投标等11项交易品种。目前,累计通过交易平台开展农村产权流转交易事项1836宗,涉及金额2.93亿元。办理《农村产权鉴证书》68笔,发放他项权证13笔,抵押贷款2343万元。