中共枣庄市农业农村局党组关于

十二届市委第七轮巡察集中整改进展情况的

通 报

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年6月7日至8月9日，对市农业农村局党组开展了巡察“回头看”；9月21日，市委第四巡察组分别向市农业农村局党组主要负责人和领导班子反馈了巡察意见。现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，增强整改落实的自觉性和坚定性。局党组坚决把思想和行动统一到市委关于巡察工作的重要指示精神上来，把抓好巡察整改作为学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、落实全面从严治党主体责任的有力举措，切实担负起巡察整改的政治责任。对于反馈的问题，坚决做到真认账、真反思、真整改、真落实。

（二）加强组织领导，推动巡察整改主体责任落实到位。局党组召开专题会议研究市委巡察反馈意见，第一时间成立了由党组书记任组长、各分管负责人任副组长、局各事业单位和局机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记对全局整改工作负总责，各分管负责人认真履行“一岗双责”，各责任单位、科室负责人严格按照时间节点，扎实推进整改落实。

（三）认真督促检查，扎实推进整改。局党组先后召开了巡察整改专题会、巡察整改工作推进会等专题会议，定期调度工作进展，按时向市委巡察办上报整改台账完成情况。局巡察整改工作领导小组办公室加强与市委巡察办、市纪委监委第六监督检查室联系沟通，经常请示和接受指导，加强对整改工作的综合协调。   

（四）强化成果运用，确保整改成效。局党组始终坚持将巡察整改工作作为落实管党治党责任、推动全市农业农村事业发展的有力契机，把解决具体问题和普遍性问题、解决当前问题和长远问题结合起来，坚持举一反三、标本兼治，着力推动建章立制、构建长效机制，靠制度机制堵塞漏洞、治理源头。

（五）扎实履行第一责任人责任，抓好巡察整改。党组书记多次强调、多次安排部署市委巡察反馈问题整改落实工作，对巡察反馈的抓好领导班子和个人整改事项亲自抓、督促改、全程盯，在集中整改期间取得明显成效，并长期坚持。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“巡察整改和成果运用”方面问题

1.关于“整改长效机制未真正形成”问题

（1）针对“问题整改质效不高”问题

整改进展情况：一是建立管护制度。市级已出台《枣庄市高标准农田建设项目工程管护和资金管理办法》、《枣庄市农田建设项目资产移交办法（试行）》，各区（市）制定的管护制度报送备案。二是压实管护责任。明确移交的项目管护人员，收集齐全各区（市）县乡村管护责任人清单。三是加强排查整改。全市2019至2023年立项的项目已摸查完毕，需整改项目已整改完成。

（2）针对“个别问题‘改后又犯’”问题

整改进展情况：一是采取多种手段督促。分别于2024年10月底、11月底进行了两次资金拨付通报。二是及时向市政府汇报。市政府分管副市长对资金拨付慢的滕州市、峄城区和台儿庄区进行了约谈提醒。三是配合财政部门推动县级在国库单一账户下设立高标准农田建设资金子账户。

2.关于“整改措施制定不精准”问题

（3）针对“上轮巡察反馈‘农药包装废弃物回收处理亟待完善’的问题在监管落实缺乏源头治理的根本举措”问题

整改进展情况：一是加强宣传教育。督促各区（市）在农村地区利用宣传车、标语、广播等多种形式广泛宣传，制订印发宣传册，引导农民自觉参与农药包装废弃物清理行动。二是合理设置回收点。开展秋季农药包装废弃物专项清理行动，各区（市）在镇(街道)、村合理设立了农药包装废弃物回收点，提高了回收的覆盖面和农民群众投放便捷性。三是组织培训活动。组织高素质农民教育培训班，讲解农药包装废弃物回收的方法、技术和要求；召开枣庄市农药经营管理与农药包装废弃物回收工作现场会，进一步加强农药经营管理和农药包装废弃物回收工作水平。

3.关于“整改措施持续性落实不到位”问题

（4）针对“部分整改进展未见实效”问题

整改进展情况：一是印发《关于开展农村人居环境整治突出问题整改工作的通知》，指导滕州市、山亭区、台儿庄区做好典型问题整改工作。二是印发《关于开展2024年度村庄清洁行动“秋冬季战役”的通知》，指导各区（市）、枣庄高新区以“清洁乡村、净美家园”为主题，开展村庄清洁行动“秋冬季战役”。三是开展农村人居环境整治暗访工作，先后安排人员到峄城区、台儿庄区、市中区等开展督查暗访，已随机暗访30个镇共计97个村庄。

（5）针对“有的问题悬而未决”问题

整改进展情况：一是印发《关于开展2024年秋季地膜清理回收专项治理行动的通知》，在关键农时季节开展地膜科学使用回收宣传活动，引导农民和各类生产经营主体主动捡拾回收废弃地膜，并将地膜清运至当地生活垃圾回收点或者废旧农用薄膜回收站点。二是鼓励使用者参与农膜清理工作的同时，由专业化服务组织与回收站点所在镇村或基地负责人协作，组织人员对辐射区域内田边、棚边以及沟渠内未清理的废弃农膜以及高铁、铁路沿线等重点区域田间进行集中清理。共组织农户和工作人员清理回收农田面积28.7万亩，清理回收废旧地膜重量834吨。三是督导巡查各区（市）废弃农膜清理和使用回收情况，切实履行废旧农膜污染防治的监督管理职责。

（二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（6）针对“常态化学习坚持不到位”问题

整改进展情况：一是向各党支部、党总支下发了《关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，要求各党支部、党总支严格规范执行“第一议题”制度；召开党务工作者会议专项研究如何贯彻落实“第一议题”制度。二是严格落实党组理论学习中心组学习制度，按照2024年度学习计划和市委市直机关工委临时学习任务及时组织集中学习；严格落实“一学一报”制度，局领导严格把关审核，及时规范整理学习档案。

（7）针对“专题学习落实有差距”问题

整改进展情况：一是严格学习纪律，党员学习认真做好签到记录工作，党员干部集中学习不允许无故请假，严禁集中学习过程中中途离场。二是丰富学习形式，根据学习内容制定针对性强的学习计划，充分开展体检式学习、案例研讨交流。三是开展深入学习贯彻党的二十届三中全会精神主题党日活动。

（8）针对“农业科技创新转化成效不大”问题

整改进展情况：一是市农业科学研究院印发文件调整科研创新工作领导小组，先后举办了青年科技论坛、花生高产栽培创建青年职工技能比武活动（现场测产）、小麦种植技能比武活动、科技创新研讨会。二是印发《关于完善<激励科研创新和成果转化管理暂行规定>的通知》，今年以来在新型经营主体开展的服务活动34次。三是加快育种进程，坚持加大南繁育种力度。继续选派3名技术专家赴海南全面展开育种工作。市农科院同合作单位联合申报省级审定玉米新品种1个、自主培育的5个玉米新品种参加省市各级试验、申报2025年农业主推技术1项。四是积极搭建高校、科研机构与企业之间合作平台，促进各方技术研发、成果转化等方面的深度合作。五是注重技术宣传培训和报道。通过电视、微视频、电台等媒体和印发技术意见（要点）、明白纸等多种方式进行宣传。六是做好技术指导服务。印发《全市小麦春季管理技术要点》等田间管理技术要点15个。深入田间地头进行各类技术指导服务40余次，指导农民200余人，帮助农民朋友解决生产技术难题20余项。

2.关于“推动石榴产业高质量发展力度不大”问题

（9）针对“规划先行、一体推进的统筹意识不强”问题

整改进展情况：根据市委、市政府工作安排，由市农业农村局牵头进行《枣庄市石榴产业高质量发展规划（2024—2035年）》的起草编制工作。市农业农村局先后召开《规划》编制座谈论证会20余次，在充分调研、深入分析的基础上，组织科研机构及我市石榴专家共同参与，起草形成《规划》初稿。经过十几轮的修改完善，征求5次区（市）、市直有关部门意见。2024年12月19日，经市政府常务会、市委常委会研究审议通过，12月24日正式公布。

（10）针对“推树品牌、集约发展的规模效应未彰显”问题

整改进展情况：一是做好示范创建。“峄城石榴”成功申报2024年农业品牌精品培育计划，与省地标协会合作申报“枣庄石榴”集体商标和区域公用品牌，打造在国内外有影响力的“枣庄石榴”品牌形象。二是做好品牌推广。“枣庄石榴”宣传视频亮相北京天安门地铁站《辉煌的中国》成果展。组织以石榴为主产品，参加“好品山东”（北京站）活动和全国农交会，枣庄石榴产品备受好评。三是加快种植示范建设。组织专家完成石榴种植示范园建设验收标准制定，通过落实奖补措施，将高质量打造一批集观赏、精品、示范于一体的石榴种植示范园。

（11）针对“扩规升级、延链发展的破题出新举措不多”问题

整改进展情况：一是建立优质企业梯度培育体系。新认定3家企业为市级农业龙头企业，4家石榴为省级石榴产业龙头企业。峄城区申报的农产品深加工（石榴）“产业大脑”成为我市第三个省级“产业大脑”建设试点。二是加大链式招商力度。在2024石榴产业发展大会上，好医生红石榴生殖健康产业园、山海共富农产品展销等16个项目进行了集中签约，总投资65.44亿元，达成订单合作8个，金额1.42亿元；举办了“产才融合·榴筑华章”山东省博士后科技服务枣庄活动，组织5个石榴产业博士后技术合同代表项目现场签约。三是推动石榴新品研发和技术转化。新推出石榴深加工系列产品38种，现有石榴深加工领域覆盖食品、饮品、保健品、化妆品、工艺品等系列100余种产品。

3.关于“统筹推进乡村振兴短板凸显”问题

（12）针对“创新赋能乡村振兴示范建设力度不大”问题

整改进展情况：一是统筹规划分类实施。大力实施“双十百千”工程，全市共创建省市区三级示范片区64个，其中省级10个、市级41个、区级13个。二是育强产业促进融合。各片区立足资源禀赋和比较优势，因地制宜发展特色优势产业，共建设农文旅融合、农产品加工、设施农业等产业项目583个。三是盘整资源激发动能。用足用好市财政专项资金支持“双十百千”工程建设，组织33家市级以上国有企业帮包29个示范片区，国企共牵头实施乡村振兴项目66个，计划投入资金28.8亿元。四是强化合作提升质效。积极争取市级财政资金，与农业农村部农村经济研究中心签订战略合作协议，建立专家咨询机制。局长带队到农业农村部汇报我市国家农村改革试验区建设成效、商定战略合作相关事宜。积极参加国家农村改革试验区2024年新增试验任务答辩，高质量完成到期试验任务总结。五是培树典型示范带动。下发《关于征集农村改革典型案例的通知》，在全市征集农村改革典型案例6篇。提炼形成“三区三赢”模式，典型案例报省农业农村厅“千万工程”案例评选，同时积极争取在部级刊物刊发。

（13）针对“推进乡村振兴指标考核举措不实”问题

整改进展情况：一是牵头对乡村振兴齐鲁样板考核指标进行分析监测，及时总结我市工作中存在的问题和差距。二是压实区（市）工作责任。对各区（市）乡村振兴齐鲁样板考核指标进行上半年和三季度监测，将指标提升工作责任传递到具体的区（市）和项目。三是提升粮食产能考核指标。强化粮食生产能力建设，在滕州市、峄城区、台儿庄区建设了15万亩“吨半粮”核心产区，带动全市粮食生产。全市夏粮实现面积、总产量、单产“三增”，其中单产增幅居全省第5位。四是提升示范片区考核指标。开展示范片区建设中期评估，形成了《全市第一批创新引领乡村振兴“双十百千工程”中期评估（初验）情况报告》。同时，将反馈意见通报至各区（市）。

（14）针对“脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接保障不力”问题

整改进展情况：一是开展集中攻坚行动。下发了《关于开展衔接资金项目集中攻坚行动的通知》，部署“五个方面”攻坚行动，压实工作责任，确保完成全年巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务。二是按照“四个不减”要求，强化资金要素保障，全年各级财政衔接乡村振兴补助资金申请拨付进度93.7%。三是积极推进年度项目实施，目前全市实施产业和基础设施项目233个，总投资2.85亿，衔接资金投入2.77亿，其中，实施产业项目43个，基础设施项目190个，已完工207个项目，完工率88.8%。

4.关于“统筹高质高效农业发展办法不多”问题

（15）针对“打造农产品龙头企业‘新雁阵’质效不高”问题

整改进展情况：一是加大龙头企业培育力度。新认定市级龙头企业24家，已经市政府办公室发文公布；新争取认定省级产业化龙头企业13家。高质高效农业产业链企业发展到466家，较2023年新增33家，实现营收206.1亿元，营收增长率高于“6+3”产业链平均增速0.27个百分点。高质高效农业产业链综合成绩在9条产业链中排名第3；在3条特色链中排名第1。二是积极推进农业重大项目落地见效。石榴产业发展大会集中签约的16个项目已开工8个，投资金额42.98亿元，其他签约项目均在有序推进。

（16）针对“农产品全链条加工模式未全面构建”问题

整改进展情况：一是强化涉农企业梯次培育。推动存量企业膨胀扩规，全市规模以上农产品加工企业达到321家，已完成全年300家的任务目标；实现营收356.2亿元，同比增长3.8%，较全市规上工业企业营收增速高6.9个百分点。二是聚力产业链招商引资。修订完善产业链招商图谱，组织人员先后赴北京、上海、宿迁、德州等地开展考察对接30余次，获取有效项目线索百余个。三是做好产销对接。“齐鲁农超”农副产品展销平台入驻企业达到79家，通过举办全市农民丰收节庆祝活动，组织全市优质特色农产品参加“好品山东”、全国农交会等展销活动，助力企业进一步打通销售渠道，提升产品影响力。

（17）针对“‘全生命周期’的精准服务理念未充分彰显”问题

整改进展情况：一是加大龙头企业扶持力度。开展龙头企业基本情况摸底及融资需求调研，帮助20余家龙头企业同省交通银行、日照银行等金融部门对接信贷需求。二是加强生产监测调度。建立“问题企业清单”，除67家已注销外，及时跟踪梳理82家停产半停产企业生产经营状态以及存在的困难问题。三是强化助企联系服务。针对企业生产经营上存在的问题，督促各区（市）靠上服务，加强农业生产技术指导帮助。

5.关于“农产品质量安全保障体系不健全”问题

（18）针对“农产品质量监测成效不高”问题

整改进展情况：一是加强农产品质量安全宣传。印发法律法规、宣传手册发放给农药门店、相关种植主体和监管人员。二是推进农产品质量风险监测和监督抽查。完成农产品质量安全500批次的市级年度监测任务。积极配合开展省级以上农产品质量安全监测合计899批次，及时处置不合格样品，不合格样品处置率100%。三是开展农产品质量安全专项执法检查。督促引导生产主体按规定开具承诺达标合格证。开展马铃薯、大葱、豇豆、芹菜等重点蔬菜品种农药残留问题整治。

（19）针对“农产品‘三品一标’创建有弱项”问题

整改进展情况：一是积极开展“三品一标”认证宣传推广。邀请省、市专家讲授绿色食品认证、良种良法生产，宣传推广“三品一标”认证、管理。二是扎实推进年内即将到期的企业开展绿色食品续展工作。积极引导2024年即将到期的4家企业开展续展工作。三是积极培育绿色食品申报对象。筛选5家企业作为培育对象，经过积极宣传引导，5家企业均已启动绿色食品证书申报工作。四是推进有机产品续展和培育新发展对象。有机甘薯产品再认证的前期检查工作已经完成，审核合格后即可发证。

6.关于“服务保障农业项目建设提速提效力度小”问题

（20）针对“保障项目资金力度不够”问题

整改进展情况：一是实行月通报制度。每月对资金拨付情况进行调度，调度结果及时进行通报，目前已印发通报2期。二是加大督导力度。联合市财政局下发了督导检查通知，对欠拨资金区（市）开展了督导检查，提出整改要求。三是开展约