导读：2012年中央一号文件明确提出，稳定和完善农村土地政策。经济之声推出中央一号文件系列评论《九论三农》第五篇：如何保持农村土地政策稳定，又该从哪些方面进行完善？

　　中广网北京2月14日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，上世纪七十年代末，土地联产承包责任制的实施拉开了我国改革开放的大幕。30多年过去，我国农业飞速发展，成就举世瞩目。但是由于市场经济的发展，传统的家庭联产承包经营模式已经不能适应现代农业的发展需要。此外，随着经济的发展和城市化的进程，近年我国一些地方因为征占农民土地而产生的纠纷不断发生。针对这些问题，今年中央"一号文件"明确提出，要稳定和完善农村土地政策，并提出了一系列措施，比如：落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策；引导土地承包经营权流转，今年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点；健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度；加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度等。经济之声特约评论员、国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青带来评论。

　　保持土地政策稳定要巩固农民土地承包经营权

　　主持人：我国改革从农村率先突破，而农村改革最初是由土地改革开始的。经过改革开放三十多年，我国农业取得巨大发展的同时，现有的农村土地政策，哪些方面需要巩固、哪些方面需要改进?

　　徐小青：现在的农村土地政策最需要巩固的是现有的土地承包关系，保持稳定并且长久不变，实际上就是一号文件的第一条关于土地问题的表述。现有土地承包关系保持稳定并长久不变，就是指巩固我们现行的统分结合的农村基本经营制度，这个制度的核心是法律规定的农民土地承包经营权的问题，就是农民承包集体土地、实行家庭经营的基本制度。

　　这是我们基本经营制度的核心或者说是党的农村土地政策的核心，当然还需要巩固完善，比如说严格耕地保护制度，实行严格的用途管制。

　　农业生产经营模式创新要实行两个转变

　　主持人：一号文件也提出要引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新，这对于我国当前的农业生产形势来说意味着什么呢？

　　徐小青：在传统农业向现代化农业转变之中，农业的劳动力要向非农产业转移，就是说要减少种地的农民，那么他就要把自己原来承包的土地经营权流转出去，逐步的扩大经营规模。就像党的十七届三中全会的决定明确提出，要实行两个转变，即农民、农户的家庭经营要向集约化、资本化转变，提高技术、适当的提高规模；统一经营要向多种形式的社会服务方向发展。