8月28日，省政府网站公示了新近编制完成的《山东省新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》公示稿)，向社会各界公开征求意见。《规划》公示稿提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右，努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。

　　让农民“带资进城”

　　《规划》公示稿提出，分步推进农业转移人口市民化。按照先存量、后增量，先本地、后外地，先省内、后省外，先失地农业人口、后其他农业人口，先进城务工人员及子女、后投靠亲友的顺序，有序推进各类群体转为城镇居民。

　　为了提高农民进城能力，《规划》公示稿提出，积极推进农村产权制度改革，通过对承包地、宅基地、林地等的确权颁证和集体资产股份量化处置，建立完善农村产权交易体系，将农民在农村占有和支配的各种资源转变为资产，并将这些资产变现为可交易、能抵押的资本，提高农民带资进城能力。

　　人口有进有退

　　《规划》公示稿提出我省的省域城镇化总体空间格局为，构建一群(山东半岛城市群)、一带(鲁南城镇发展带)、双核(济南、青岛两大中心城市)六区(六个城镇密集区)。引导人口向这些地区聚集，而欠发达地区的县(市)要实施积极的人口退出政策，引导人口逐步自愿平稳有序转移。

　　《规划》公示稿中划分的“山东半岛城市群”由2个副省级城市(济南、青岛)和11个地级市(淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州)构成，是我省城镇化发展的主要载体。将建设具有国际竞争力的现代服务业和先进制造业基地，形成东部地区国家增长极，与京津冀、辽中南共同构筑世界级的环渤海城市群。2020年城镇化率达到64%左右。700万农民落户城镇。

　　鲁南城镇发展带由枣庄、济宁、日照、临沂、菏泽5个地级市构成，是落实西部经济隆起带战略、融入丝绸之路经济带的重要空间载体。2020年城镇化率达到58%左右。

　　保留4万个行政村

　　《规划》公示稿提出，到2020年，全省建成6000个农村新型社区，保留4万个左右的行政村，建设4000个历史文化型、特色景观型、乡村旅游型、农业产业特色型村庄。

　　对保留下来的村庄，《规划》公示稿提出要加强整治和特色保护，“全力打造农民幸福生活的美好家园，建设聚落形态多样化、发展路径多元化、乡村环境生态化的社会主义新农村”。