当市场价格低于目标价格时，国家启动目标价格补贴。与目标价格对应的棉花、大豆市场价格为采价期内全省（区）平均市场价格。

　　1．采价环节。采集到厂（库）价格作为市场价格，即棉花采集轧花厂收购籽棉的价格，大豆采集粮食收储企业、大豆加工企业收购大豆的价格。之所以不采集地头价格作为市场价格，主要是由于农民在地头直接出售的农产品，水分、杂质含量差异较大，难以找到代表品，所采集的价格悬殊较大，难以保证价格数据的代表性和准确性。

　　2．价格指标。棉花市场价格为轧花厂收购的籽棉折皮棉价格。有关部门根据监测的籽棉价格、棉籽价格、衣分率等指标，按以下公式计算籽棉折皮棉价格：

　　籽棉折皮棉价格=[籽棉价格—棉籽价格×（1—衣分率）]/衣分率+加工费用

　　衣分率是指轧出的皮棉重量占籽棉重量的比例，即籽棉产皮棉率。

　　大豆市场价格为试点地区各省（区）国标中等大豆到库（到厂）收购价格。

　　3．采价期。采价期为农产品的集中上市期，其中棉花为当年的9月至11月，大豆为当年10月至次年3月。根据历史经验，在实施临时收储前，采价期棉花、大豆的交售量分别达到全年交售量的85%、80%左右，基本能够代表试点地区的实际出售价格。

　　4．核定方法。市场价格由国家发展改革委会同农业部、粮食局、供销总社等部门共同监测，按省核定，一省一价，即市场价格按监测的全省（区）平均价格水平核定，不是指单个农户的实际出售价格。