近日，中央“两办”联合印发了一个重要文件。

 

中央“两办”——中共中央办公厅、国务院办公厅。

 

重要文件——《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》。 

 

今年，是中国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。开局之年如何开局，十分重要。

这不，《考核办法》来了。

无疑，这个办法，针对的是去年11月的“军令状”。

 

 

去年11月，在中央扶贫开发工作会议上，“中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书”。“责任书”（见上图），即“军令状”。习近平强调，“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。”

 

没错，“中西部22个省区市”。两办印发的《考核办法》，针对的正是——中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效。

 

既然是考核，既然是军令状，就要有奖惩。《考核办法》指出，有6种问题会被处理。怎么处理？

 

（1）约谈一把手

由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；（注：也就是约谈省委书记、省长级别官员）

 

（2）责任追究

情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。

 

当然，年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。

 

考核结果，会被作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

 

中央扶贫开发工作会上，也曾释放重要信号：把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

 

所以，你会发现，《考核办法》第十一条说，“本办法由国务院扶贫办商中央组织部负责解释”。请留意“商中央组织部”几个字。

 

有了这一考核办法，各地扶贫开发工作将有更为明确的依据，各省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定相关办法。

 

要点
 

1目的

 

确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困
 

 

2适用范围

 

中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效的考核

 

3考核原则

立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置考核指标，注重考核工作成效；

 

坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用；

 

坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究

 

4考核频率

 

从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行

 

5考核内容

 

 

（一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

 

（二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

 

（三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

 

（四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。

 

 

6考核步骤

 

 

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省级总结，报送国务院扶贫开发领导小组
 

　　

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领导小组委托第三方评估

　
 

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国务院扶贫办会同有关部门进行数据汇总

 

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形成考核报告，综合评价

　　

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领导小组向各省（自治区、直辖市）沟通反馈

 

 

76种问题会被处理

 

未完成年度减贫计划任务的；
 

 

违反扶贫资金管理使用规定的；

 

违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；

 

违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；

 

贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；

 

纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。

 

8奖惩

　

对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。

 

对出现问题的，会进行约谈，提出限期整改要求；情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。

 

考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

 

 

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省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法

第一条为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，制定本办法。

 

第二条 本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效的考核。

 

第三条考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置考核指标，注重考核工作成效；坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用；坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使省级党委和政府切实履职尽责，改进工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

 

第四条考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。

 

第五条 考核内容包括以下几个方面：

 

　　（一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

 

　　（二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

 

　　（三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

 

　　（四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。

 

 

第六条 考核工作于每年年底开始实施，次年2月底前完成，按以下步骤进行：

 

　　（一）省级总结。各省（自治区、直辖市）党委和政府，对照国务院扶贫开发领导小组审定的年度减贫计划，就工作进展情况和取得成效形成总结报告，报送国务院扶贫开发领导小组。

 

　　（二）第三方评估。国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关考核指标进行评估。

 

　　（三）数据汇总。国务院扶贫办会同有关部门对建档立卡动态监测数据、国家农村贫困监测调查数据、第三方评估和财政专项扶贫资金绩效考评情况等进行汇总整理。

 

　　（四）综合评价。国务院扶贫办会同有关部门对汇总整理的数据和各省（自治区、直辖市）的总结报告进行综合分析，形成考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等，作出综合评价，提出处理建议，经国务院扶贫开发领导小组审议后，报党中央、国务院审定。

 

　　（五）沟通反馈。国务院扶贫开发领导小组向各省（自治区、直辖市）专题反馈考核结果，并提出改进工作的意见建议。

 

第七条 考核中发现下列问题的，由国务院扶贫开发领导小组提出处理意见：

 

　　（一）未完成年度减贫计划任务的；

 

　　（二）违反扶贫资金管理使用规定的；

 

　　（三）违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；

 

　　（四）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；

 

　　（五）贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；

 

　　（六）纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。

 

第八条考核结果由国务院扶贫开发领导小组予以通报。对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。对出现本办法第七条所列问题的，由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

 

第九条参与考核工作的中央部门应当严守考核工作纪律，坚持原则、公道正派、敢于担当，保证考核结果的公正性和公信力。各省（自治区、直辖市）应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的，应当追究责任。

 

第十条 各省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定相关办法，加强对本地区各级扶贫开发工作的考核。

 

第十一条 本办法由国务院扶贫办商中央组织部负责解释。

 

第十二条 本办法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印发的《扶贫开发工作考核办法（试行）》同时废止。