解读“十三五”：我国农业改革与发展方向

作者：来自：时间：2016-01-21 00:00:00

来源：求是网

2015年12月24日至25日，中央农村工作会议在北京召开。“农业供给侧结构性改革”、“去库存、降成本、补短板”等新提法成为这次会议的亮点，也预示着新一轮农业改革即将启动。十三五期间，农业改革的方向将主要集中在哪里？备受瞩目的土地制度，将会发生哪些变化？《求是访谈》特邀国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆，为我们解读十三五期间我国的农业改革发展方向。

十三五规划建议稿明确要求，我国应大力推进农业现代化。我国农业现代化在十二五期间取得了哪些进展？又处在什么样的阶段？

农业的综合生产能力上了一个大的台阶

城乡居民收入差距缩小

农业经营方式逐渐转变

十三五规划建议稿将农业视为“全面建成小康社会、实现现代化的基础”，同时要求加快转变农业发展方式，积极推进农业结构改革。十三五期间，我国的农业改革主要体现在哪些方面？

农用地将实行“三权分置”

国家帮扶政策体系将改革创新

农业补贴将进行适当合并

提高农业可持续发展能力

到2020年，我们要实现化肥和农药的零增长

从上世纪80年代初开始，我国实行家庭联产承包责任制，土体归集体所有，农民只拥有使用权。这极大地调动了农民生产的积极性，促进了农业经济的发展。然而，由于土地产权无法转让和抵押，这极大影响了农民的财产性收入，导致农民收入难以提高。十三五期间，我国的农村土地制度将会发生哪些变化？

农用地承包经营权权能进一步丰富

农村集体的经营性建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可以跟国有土地同地同权同价

宅基地制度改革非常谨慎，宅基地使用权流转尺度不会太大

征地制度改革，加大农民征地补偿

土地制度的改革都涉及到法律制度的修改